唐玄宗已經定了調子，在朝的都是文官，對戰場也不大熟悉，說不出個所以然來，大家面面相覷，好長一段時間，大殿裏一片寂靜。
張垍見沒有人出頭，就想表現一下。他出班上奏：“啓奏皇上，目前的平叛戰爭已經到了關鍵時刻，各個戰場的態勢雖然朝廷佔有主動，但是叛軍還在殊死抵抗。臣認爲應該採用兩重點一穩固的策略，兩個重點是，第一個重點是對河北全面進攻，在河北朝廷軍隊佔絕對優勢，那裏有郭子儀的五萬精兵，程千裏的三萬軍隊，王玄志的二萬邊防軍，劉正臣的二萬勁旅，加上在呂梁山區阻擋叛軍的王承業的兩萬軍隊，總軍力接近十五萬人，而叛軍的主力南下，留守薊城、太原、平盧、雲中的軍隊總共不過五六萬人，力量對比三比一，完全可以殲滅叛軍。第二個重點是全力防守長安。安祿山兵力不足，他們處於弱勢地位，一定會冒險強攻長安，所以將所有精銳都投入到進攻京城。目的是想拿下京城，改變不利的局面。潼關是長安的屏障，是防禦的重點，哥舒翰二十萬大軍全力防守，可確保潼關不失，保住了潼關就保住了長安。在實施兩個重點的同時，還要穩固東線和南線的防禦，不能讓叛軍再擴大地盤。叛軍兵力有限，雖然很想佔領淮南道和江南東道，但他們沒有力量，只能用次等軍隊進攻，朝廷有魯炅帶領的五萬軍隊守衛江南東道，李祗和李隨組建的五萬新兵守衛淮南道，只要穩固防守，不讓叛軍前進一步，等到奪取河北，叛軍會自亂陣腳，朝廷便能一舉殲滅叛軍。”
韋見素上奏：“啓奏皇上，張垍的這個戰略是符合當時的客觀實際的，如果按照這個思路進行平叛，要不了多長時間，安祿山便會被殲滅。臣十分贊同。”
唐玄宗說道：“張垍的這個方案很好，充分可行。我們要儘快結束叛亂，還應該加大進攻力度。最好是全面出擊，讓那胡羯四面楚歌。”
楊國忠說道：“叛軍已經到了末日，與朝廷相比是雞蛋和石頭一樣，不管採用什麼辦法，雞蛋都得碎。臣認爲張大人的分析雖然合理，但對敵人估計過高，延長了平叛時間。現在朝廷圍攻叛軍的兵力已經達到五十萬人，而叛軍只有十五萬人，而且供給嚴重不足，人心渙散，已經成了強弩之末。朝廷只要四面出擊，全面進攻，叛軍就會顧此失彼，亂成一團，我保證不出三月，必定有人送安祿山的人頭到朝廷來。”
唐玄宗甚是高興，大聲說道：“不管採用什麼方法？只要能夠讓那胡逆授首就行了，兵部迅速拿出意見，作出詳細部署，呈中書省和門下省議定之後，發往各個戰場。”
韋見素上奏：“啓奏皇上，王承業上奏，常山顏杲卿的義軍被叛軍全部殲滅，無一人逃出。平原郡的顏真卿起兵也失敗了，顏真卿不知去向。臣認爲還是要注意穩固防守，叛軍並沒有到不堪一擊的地步。”
唐玄宗說道：“你是兵部尚書，怎樣制訂戰略方案是你們兵部的事。我的要求只有一條，就是要儘快結束戰爭，讓老百姓早日安居樂業。”
韋見素說道：“臣尊旨。按照皇上的意向，拿出新的圍剿叛軍的戰略方案。儘快結束這場兵災。”
安祿山的聖旨到了前線，崔乾佑立即招集田乾真、李歸仁、孫孝哲到帥帳商議。他對三人說道：“潼關是中原通向長安的必經之路，要進攻長安必須先攻佔潼關。現在哥舒翰將二十萬大軍駐守在關內，拒絕出戰，死守險關。皇上來旨，要我們儘快打開局面，以解河北之困。”
田乾真說道：“燕朝的精銳部隊都集中在這裏，皇上的目的就是要進攻長安，以最快的速度推翻唐朝。唐玄宗也知道潼關的重要，派重兵把守。如果從正面攻擊萬難達到目的，可不可以採用明修棧道暗渡陳倉的辦法。從其他的山澗另開一條小路，繞到潼關的內側，兩面夾攻，哥舒翰的二十萬大軍就會大亂，不但攻克了潼關，而且消滅了唐軍的主力。”
李歸仁說道：“田將軍的想法很好，但是沒辦法採用。我已經嘗試過了，這一個多月來，都在尋找小路，可是沒有找到。這潼關歷來就是防止中原之兵進入長安的，幾個朝代的加固，那裏還有其他的路徑。”
孫孝哲說道：“本來進攻潼關的軍隊是由皇上親自帶領的，由於常山叛亂，加上他身體有些不適，中途皇上返回了洛陽。現在我們四人各帶一個獨立軍團，駐紮在潼關外圍繞。由於潼關險要，攻擊面小，根本無法集中兵力強攻。我們這四個軍團是朝廷的主力，每個軍團一萬五千人，下轄三十個鎮。十個鎮爲騎兵，共五千人，攻擊時擔任迂迴包抄襲擊敵後方的任務。八個鎮爲遠程打擊部隊，配備各種弓駑，射程一百步至三百步。攻擊步兵六個鎮，主要任務是正面攻擊，擔任敢死隊的角色。特種任務步兵六個鎮，負責保障，和保護遠程打擊部隊的安全。軍隊的武器裝備配製超額兩成，我們戰鬥力極強。但是這樣強大的攻擊力，面對潼關卻束手無策。是不是請示皇上，另闢蹊徑，從其他方向進攻長安。”
崔乾佑說道：“皇上的聖旨你們都看了，皇上讓我來做這道難題，實在是有些力不從心。現在全局的形勢不容樂觀，我們只能按照皇上的部署行事。爲了減輕河北的壓力，我們應該有所行動。各位將軍先回軍營，我再想想辦法，先試探性的攻擊一下，看看反應再展開全面攻擊。”
哥舒翰在潼關的防禦上着實下了一番功夫，特別招收了一批武林中人。爲了防禦偷襲，他向唐玄宗上奏，任命上官青、曾智虎等江湖人物爲朝廷的將軍。唐玄宗的目的只有一個，就是剿滅叛軍。當即就批準了他的奏摺。
有一批武林高手參與關口的防守，哥舒翰安心多了。除此以外，他將防禦工事修築得超乎尋常的堅固，關外挖了一道護城河和一道三丈寬的壕溝，重點建築碉樓和戰車通道。按照弓駑的射程，實行三層佈防，第一層爲車駑，在城樓上一字排開列成橫隊，打擊距離三百步以外。第二層爲弓駑手，佈置在城牆的中間的碉樓內，安裝強駑，打擊距離一百五至三百步。第三層是弓箭手，安排在城牆的底部，利用射擊孔對敵進行近距離的密集射擊，打擊距離一百步以內。