嚴莊的態度，使安祿山有了警覺。制訂朝廷法典可不是兒戲，不能只聽嚴莊一人的意見，必須聽聽張均和張垍以及陳希烈的意見。對嚴莊說道：“張均是我在朝堂之上親自點名讓他起草朝廷的法典的，要廢除他的草稿，總要聽聽他的意見。讓兩位宰相參加，再邀請高尚，你們五人一起議一次，朕聽一聽。”
張垍、張均、陳希烈和嚴莊、高尚在皇宮中向安祿山彙報燕朝法典草稿的內容和目的。張均的彙報可說是非常完美，引經據典，條理分明。張垍和陳希烈認爲是一部好法典，如果實行，一定會產生很好的效果。
嚴莊和高尚認爲不行，但說不出所以然來，無非是那些奉承皇帝的那些話，安祿山有些厭煩，但嚴莊和高尚仍然滔滔不絕。安祿山用極大的耐心聽下去，他的腹部又疼痛了一次，爲了全面瞭解，他忍痛堅持下來。
張垍看到安祿山的額頭滲出了汗水，關心的說道：“皇上身體不適，改天再議吧。”安祿山制止說：“不要緊，一會就好了。”
嚴、高二人說完之後，張垍說道：“燕朝的法典，是燕朝行事的規矩，要求對所有臣民公平公正。不以規矩不成方圓，朝中官員按照規矩辦事，黎民百姓按照規矩做事，農民耕種，工匠做工，商人經商。各行各的道，纔不會出現混亂。因此規定要明確，所以條款必須要細，如果只是作個大致的規定，官員執行的隨意性增大，容易出現差錯，引起百姓的不滿。朝廷議事，三省按照各自的職責，提出不同意見，討論決定比一人作主要好。這部法典草稿，引用了貞觀政要的許多好的內容，如果從社稷發展的角度上看，這是一個很好的草稿。”
嚴莊說道：“條款規定得過死，官員沒有主動性，不能充分發揮他們的才智，朝廷辦事程序太過複雜，一件事情要經過三省往返幾次，效率太低。皇上的權力限制過多，有必要減少程序，要樹立聖旨的權威。”
他提出減少對皇帝的限制，是爲了討好安祿山，爭取他的支持。不管怎樣，皇帝有最後的決定權，在張均的法典草稿中也十分清楚。
張垍說道：“聖旨至高無上，臣民必須不折不扣的執行。但下達聖旨之前，要經三省充分蘊釀，陳述利弊，這樣才能保持聖旨的正確性。”
“大膽張垍，竟敢說聖旨不正確，要皇上聽你宰相的就正確了嗎？這是對皇上不敬，乃欺君之罪。”高尚抓到了張垍的把柄，就想上綱上線。
安祿山很矛盾，他何嘗不想將皇帝的權力無限增大呢？他是親自感受過皇權對他的作用的，他的反叛就是皇帝逼出來的。如果不限制皇帝，臣民造反的事就會隨時發生，他懂這個道理。他對嚴莊和高尚說道：“你們的心思我懂，應該從燕朝的興旺發達爲出發點，官位只是一個符號，你們跟隨我多年，同我一起造反，永遠都是我的心腹。不要爲一點虛名斤斤計較。從燕朝的長遠利益出發，你們再認真的討論討論，意見一致之後，發給朝中大臣蘊釀。”
幾人走了之後，安祿山的眼疾越來越很，疼痛越來越重，已經由模糊發展到完全看不到東西了。他不但成了瞎子，這時正是脹痛的時候，而且還痛得很利害，狠不得將眼珠子摳出來。身體的其他部位也跟着的疼痛起來，而且越來越嚴重。全身上下說不出的難受，他不斷的改變坐姿，但不管使用何種姿態，他的感覺總是不舒服，感到十分疲倦，身上還出虛汗。
安祿山今年五十五歲，雖然不能說是年富力強，但也是幹事的年齡，然而這些天來一直疲倦得很。他找到御醫，御醫們都說，雄武皇帝這段時間喜事和煩惱的事太多，興奮與憂慮相間。心情大喜過後又大憂，喜憂無常導致心疲，休養一段時間就會好的。
看到皇帝痛得大汗淋漓，李豬兒上去給他擦汗。安祿山反手一掌，摑在他的臉上。他雖然眼睛看不到東西，方位判斷十分準確。李豬兒沒有提防，紮紮實實的捱了一掌，左臉腫得老高，眼淚都出來了。安祿山裂着牙說道：“打痛你了，受委屈了。”李豬兒說道：“能減輕皇上的痛苦，奴才受點委屈是應該的。”“唉，不起作用了，以前發泄一下，症狀似乎減輕許多。現在發泄也不能減輕症狀，還無辜的增加你的痛苦。朕是病入膏肓，無法迴天了。你去叫張垍進來，我有事要他趕緊辦，再不辦只怕來不及了。”
張垍進宮，安祿山對他說道：“我的眼睛已經全瞎了，眼珠子疼得厲害。全身到處都疼，不知道上天爲什麼要這樣折磨朕？現在唐朝已經緩過勁來了，李亨的政變，解決了唐朝內部的矛盾，他們又重新樹立了信心。但是朕的身體越來越差，熬不了幾天了。這些天來要處理的事情太多，四面八方的奏摺雪片似的飛來，我看不見，又不得不進行處理。我身上的痛苦也是越來越重，沒有絲毫的減輕。拿下了潼關，消滅了唐軍二十萬主力之後，我感覺到勝利就在眼前，認爲建國就要成功了。現在李亨已經在朔方站穩了腳跟，如果不向長安增兵，李歸仁、田乾真已經沒有能力進攻了。原打算讓崔乾佑守河東，回軍進攻太原，按照當時的兵力對比，唐軍很難抵擋。但史思明不聽命令，帶兵圍困平盧，使得李光弼有能力死守太原。現在抽調崔乾佑和安忠志去進攻靈武，路上行軍還需要一些時日。南線進攻也受阻，武令珣到了南陽就不動了，到現在也沒有奏摺上來。到不了江南，糧草始終是一個問題。而哥舒翰昔日手下諸將接到書信後，不但沒有投降，反而都復書責罵他不爲國家死節，有失國家大臣的體面，又使朕大失所望。戰爭並不象朕想象的那樣順利，唐朝的抵抗力量不容忽視。這場仗還要打下去，一系列的問題都壓在我燕朝皇帝的身上，差不多要崩潰了。朕想傳位，但是沒有人選，要是慶宗在就好了。慶緒駕馭不了史思明和蔡希德，這兩人一直獨當一面，不會聽慶緒的。如果燕朝內部分裂，垮臺就不遠了，我這亂臣賊子的罵名只怕要永遠背上了。所以心情一直處於矛盾之中，真的是束手無策啊。”