鐵驄金刀引長弓，沙場征戰盡親躬。
橫槍立馬守孤城，伏臘風華百戰功。
胡天烽火承優待，變節反覆得殊榮。
愁雲慘淡掩面羞，竊比時局內心慫。
李光弼站在太原城樓上，回想兩年來的苦戰，心潮澎湃。想到自己爲唐朝出生入死，到現在也只是一個將軍，史思明的一紙降書，竟然被皇帝封了郡王，內心之中難免有些怨氣。王承業心中有事，走到他的身邊說道：“叛軍罪魁禍首之一的史思明，寸功未立，只是向朝廷投降，竟然封王。前線將軍都不服氣，元帥戰功顯赫，卻得不到封賞，太不公平了。”
李光弼本就懊惱，王承業一鼓動，他的心裏更加不平衡。對他說道：“我從靈武出兵，一路打到太原，拼戰強敵，生死不顧。潼關兵敗，朝廷遷徙，社稷搖搖欲墜。我們不爲所動，對朝廷忠心耿耿，一起堅守孤城太原。出生入死，將生死置於度外，在最危險的緊要關頭，守住了城池，保住了朝廷的根基。史思明是什麼東西，叛軍的巨頭，見不能與趄廷對抗，便投降朝廷。竟然封王，朝廷的這種做法，不是在鼓勵造反嗎？”
王承業一直在太原奮戰，雖然沒有建樹，但兩年多來，一直在苦戰。沒有功勞也有苦勞，不但沒有升遷，反而得不到認可。雖然說太原尹與太原留守是平級的，但戰時以軍事爲主，他始終處在從屬的位置，內心也不舒服。對李光弼說道：“那胡羯翻手爲雲，覆手爲雨，投降朝廷還要封王。而且還保留他的軍隊建制，他的叛軍還歸他指揮，隨時都可能反叛朝廷。將軍何不向朝廷上奏摺？上奏皇上，將他調離薊城，不能讓那胡羯太順當了。”
李光弼對史思明十分討厭，當即書寫奏摺，用六百裏加急，送到京城。李麟拿着李光弼向朝廷上奏的奏摺，對苗晉卿說道：“李光弼上奏朝廷，說史思明保留軍隊建制，心懷叵測，隨時可能與朝廷作對，奏請皇上，將他調離薊城，到京城任職。”
苗晉卿說道：“司馬昭之心，路人皆知，還用得着李光弼上奏摺。皇上當然知道史思明的心思，但又有什麼辦法呢？他手裏有十萬精兵，如果倒向安慶緒，朝廷的剿匪進程就要艱難得多。現在的主要目標是安慶緒，等消滅了安慶緒之後，再來對付他，就好辦多了。”
李麟說道：“我贊成你的看法，他不會離開他的軍隊，如果那樣做，說明朝廷對史思明不信任，他不會答應。強行調動，他可能又會反叛。在這非常時期，還是先穩住他好，等到消滅安慶緒之後，再行統一調動，纔是上策。”
崔圓說道：“史思明離開安慶緒，朝廷就有了主動權，李光弼只看到眼前的情況，他的建議不能採納。但是史思明已經投靠朝廷，就要受皇上節制。總得想些辦法改變一下范陽軍鎮的狀況，不能永遠讓他隨心所欲。”
李麟說道：“朝廷對史思明進行安撫，但也不能任由他發展自己的勢力。可以適當的作些調整，不動范陽軍隊的建制，在官員的安排上，可安插一些朝廷信得過的人。烏承恩這次代表史思明與朝廷談判，真心投靠朝廷，功勞不小。他又是史思明的心腹，朝廷任命他爲薊城節度副使，史思明沒有理由反對。”
崔圓說道：“這方法好，史思明將范陽軍鎮搞成鐵板一塊，朝廷就向裏面釘釘子。有了裂隙，就好動手。如果朝廷派人去，他有防備，用他的人是最好辦法。”“我們三人意見一致，這件事就這樣定了。我代表中書省上奏皇上。”苗晉卿拿過李光弼的奏摺，起草奏摺。
唐肅宗拿到李光弼的奏摺，看了又看，苗晉卿：“啓奏皇上，史思明有十幾萬軍隊，現在投靠朝廷對平叛有利。他現在雖然表面上投降朝廷，但條件是保留建制，他心裏明白，離開他的軍隊，他就不能與皇上講條件。李光弼的方法太急，弄得不好，又要逼反他。三省在一起對李光弼的奏摺進行了認真的審議，一致認爲：目前的情況下，要穩住薊城的兵將，不調動史思明，不動他的建制，以安其心。任命烏承恩爲范陽節度副使，代表朝廷暗中聯絡忠於皇上的將領，逐漸瓦解史思明的叛軍。”
唐肅宗又拿起中書省代表三省上的奏摺，內心之中恨不得立即去掉史思明的軍權。不自覺的又拿起了李光弼的奏摺觀看，李麟上奏：“啓奏皇上，李光弼只看到表面，看不準實質。現在薊城的軍隊還在史思明的手中，朝廷行動過急，會激起他再次反叛，只能緩慢圖之。”
唐肅宗說道：“安慶緒在鄴城，仍然與朝廷爲敵，叛軍不除，社稷不穩。朕的確想調史思明進京，安排他做同中書門下平章事，他難道不來嗎？”崔圓立即上奏：“皇上三思，史思明投靠朝廷的前提，就是保留他對其軍隊的絕對領導權。如果去掉這個前提，他不會答應。他的內心十分清楚，離開他的軍隊，一文錢都不值。因此只能以安撫爲主，讓他相信朝廷。先在范陽軍中釘上釘子，再逐漸瓦解，一步步來。”
唐肅宗認真想了一回，對三人說道：“光弼的辦法是太急了一些，三省的奏摺合乎實際。但是這個烏承恩是史思明的死黨，他要是倒向史思明一邊，朝廷就十分不利。這個人怎麼樣，能擔當得起嗎？”
李麟說道：“烏承恩是來向朝廷談判的史思明的全權代表，史思明投靠朝廷就是他促成的。據臣的觀察，他是真心投靠朝廷。他對史思明雖然服從，但對皇上更是忠心耿耿。現在深得史思明的信任，啓用他就能瞞過史思明。如果派人去，就會引起史思明的注意，不便行事。”
唐肅宗批準了宰相的奏摺，任命烏承恩爲范陽節度副使。派李思敬到了薊城宣讀聖旨，史思明內心存有疑惑，但已經投靠唐朝，還是熱情的接待了李思敬。烏承恩接到聖旨，內心暗喜，表面不動聲色。
史思明對烏承恩被任命爲副節度使感到意外，將他招到帥府，要試探他一下。烏承恩進門就向史思明行大禮：“感謝元帥栽培，承恩感激涕零。”史思明本來心存疑慮，板起臉對他說道：“你這次去長安功勞很大啊，朝廷升你爲節度副史，離節度使只有一步之遙了。”