崔圓上任之後，洛陽的守軍主力減少了一半，兵少將寡不說，糧草缺乏成了緊急難題。進行收縮防禦，河南大部又被燕軍佔領，徵收軍糧沒有着落。軍營裏已經開始鬧糧荒，再不籌措到位，只怕要出大事。當即向朝廷上書：“啓奏陛下，洛陽受戰爭的毀壞極大，老百姓苦不堪言，無法徵收軍糧。軍隊缺乏糧草，軍士沒有飯喫，軍馬沒有草料。萬分緊急，請朝廷立即調撥。”
王璵拿着崔圓的奏摺對李峴說道：“郭子儀是諸道都元帥，不上奏摺，崔圓什麼時候去了洛陽？這事你知道嗎？”李峴搖搖頭，表示不知。中書侍郎李揆拿着唐肅宗畫押的詔書說道：“皇上下了聖旨，免去了郭子儀的一切職務，封爲汾陽郡王，回京休養，崔圓擔任東京留守。聖旨放在這裏已經好多天了，當時兩位丞相正忙，沒時間看。”
李峴拿過詔書，看後說道：“皇上下詔書，中書省不草擬，三省不審議，丞相不知情，這是怎麼回事？”李揆說道：“這份制書是內宮草擬的，沒有進行朝議，由李輔國和張皇後向皇上建議的，這都是皇上在鳳翔留下的習慣。”
王璵說道：“這不是習慣，是弊病。張皇後和李輔國兩人一唱一和，進入權力的核心，後宮幹政，不合祖制，危害極大。”李峴說道：“我們擔任宰相之後，雖然一直在要求規範朝政程序。但是積怨太深，從鳳翔留下的一些弊病，仍然不能根除。”李揆說道：“我向皇上上奏，下發詔書要按照朝廷的法典和程序，必須經過三省審議。統一規範，不能這樣下去了。”
李峴說道：“你上奏不合適，分量不夠。而且李輔國和張皇後肯定要從中作埂，還是以三省合議的方式上奏比較好。”他當即以三省合議的名義向唐肅宗上書“啓奏皇上，宦官李輔國任意插手朝政，安排親信從事重要官位，給朝政帶來極大麻煩。三省合議上奏皇上：按照祖制，皇上的聖旨、敕書應由中書省起草。三省審議後，經皇上批準下發。李輔國制敕，不合法典，更不合朝廷的辦事程序，有亂政的嫌疑。請求取消李輔國起草制書的權利，防止後宮專權亂政。”
唐肅宗接到李峴的奏摺，沉思良久，覺得李峴的上奏有理，當即批覆：“準奏，今後起草聖旨，按照規定的程序進行。由三省議定，中書省起草。”將制敕的權力從李輔國的手中歸到中書省統一管理。
李輔國空閒了一陣子，沒有人求他，內心很不是滋味。因此他對李峴恨之入骨，想方設法要去掉這個眼中釘。他對張皇後說道：“李峴專權，剝奪內宮的權利，皇後得想想辦法，不能任由他擺佈。”
張皇後說道：“要在皇上面前參奏李峴，得有把柄，你可有他的罪證？如果不能一次將他板倒，再要動他就難了。”李輔國說道：“那斯機警得很，要在皇上面前編排他的不是，一時之間還真難找得到錯處。”李峴爲官清正，雖然不買兩人的賬，可是辦事規矩，處理事務適宜，兩人想趕他下臺，但找不到藉口，不敢在唐肅宗面前誹謗他。他們商量了很長時間，最後將突破口落腳在平叛上。
史思明的不斷進攻，唐朝在軍事上節節敗退。唐肅宗仍然想盡快消滅史思明，但是前線的戰果使他一籌莫展。張皇後說道：“皇上，現在河北、河南又落到叛軍手裏了，這樣反覆，什麼時候能剿滅叛軍啊？”唐肅宗說道：“朕也想盡快根除叛軍的危害，但是叛軍勢大，加之國力不繼，一下子很難達到目的。”
李輔國說道：“啓奏皇上，李峴說更大的危害是來源於後宮幹政，他身爲宰相，面對叛軍的咄咄逼人的態勢不管，卻對皇宮說三道四。現在叛軍不斷擴張，養虎爲遺患，三省應該拿出對策。”
唐肅宗一心一意想盡快消滅叛軍，給歷史留下好名聲，當即說道：“輔國傳朕口諭，讓丞相拿出平叛的策略給朕。”
李峴接到口諭，立即上書：“啓奏陛下，連年戰爭不斷，百姓苦不堪言，軍隊疲憊不堪，朝廷軍費開支增長無止境。臣請朝廷暫時休養生息一段時間，各節度使停止徵兵，加強現有軍隊的訓練，不主動進攻叛軍，固守現有土地和城池。百姓生活有了着落，朝廷的收入明顯好轉之後，再一鼓作氣殲滅叛軍。”
唐肅宗接到奏摺之後，心情非常不好，輕聲說道：“辛辛苦苦征戰了兩年多，叛軍的首領安祿山、安慶緒都死了，現在要停止攻擊，朕不甘心。”
李輔國見機會終於來了，立即跪下向唐肅宗上奏：“啓稟皇上，李峴畏首畏尾，不懂治理朝政，以休養生息爲由，讓叛軍任其發展，那還了得。這樣無用的宰相，還能留在朝廷之中嗎？請皇上定奪。”
張皇後在旁邊說道：“休養生息，叛軍不也是一樣休養生息嗎？說得好聽，其實是無能的表現。到時候，朝廷休養好了，叛軍也更強大了，如何能消滅胡羯。”
五月中旬，唐肅宗不能容忍不下大力平叛的宰相，當即讓李輔國擬旨，免去李峴吏部尚書、中書令、同中書門下平章事的職務，貶爲蜀州刺史。任命呂諲爲同中書門下平章事。李輔國高興得跳了起來，他又能爲皇帝草擬詔書，參與決策，進入到了朝政權力的核心。
唐肅宗將崔圓的奏摺批到了尚書省，要求滿足洛陽的要求。宰相呂諲讓韋倫調運荊、湘的租庸稅到洛陽。韋倫上報，襄陽存有軍用糧草五百萬擔，可直接運往洛陽。呂諲下令襄州刺史王政，運送年初節餘的糧草到洛陽。
王政要求康楚元在一月之內，完成任務。這下把康楚元難住了，當時他聽了何遠的建議，讓張嘉延將剩餘的糧草賣了，那時的價格很低。自從第五奇擔任宰相後，朝廷發行大額錢幣，面值增長了五十倍，加上物資短缺，幾個月來糧價上漲了一百多倍，而且還買不到糧食。如何能夠完成任務？
康楚元成了熱鍋上的螞蟻，坐臥不安。王政知道內情後，大發雷霆，要康楚元按時完成任務，不然的話，便上報朝廷，治他的罪。
康楚元與張嘉廷、何遠聚集在一起，商量對策。何遠自責的說道：“這事都怪我，不該出這個搜主意，這物價漲得也太離譜了，賣糧草的二百萬緡錢，已經買不到一萬石糧食了，杯水車薪，解決不了問題。”